發改委擬出臺天然氣價格形成指導意見
覆蓋全產業鏈的新定價機制呼之欲出繼去年天然氣價格形成機制改革在廣東、廣西試點之後，今年這一改革有望繼續擴大。《經濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，國傢發改委近期正就《關於天然氣價格形成的指導意見》(征求意見稿)在各地小范圍征求意見，並組織相關企業及專傢進行座談討論。與兩廣的試點相比，新一輪的改革擬從上遊擴展至全產業鏈，而且將在綜合考慮成本加利潤和市場凈回值等定價方式的基礎上，形成相對穩定、上下遊聯動的天然氣定價機制，並在全國推行。去年年底，國傢發改委宣佈在廣東和廣西開展天然氣價格試點，將以成本加利潤的定價方式改為市場凈回值的定價方式，由各省統一制定門站價格，供需雙方可在不超過這一價格水平的前提下，自主協商確定實際交易價格。“兩廣的試點改革方案隻是確定瞭省門站價格的定價機制，但從省門站價格到消費者還要經過省網公司、市網公司、城市配氣公司等好幾個環節，這些環節的定價機制並未確定。而且現在上遊實行可變動價格，而下遊價格的變動卻要經過較長周期的聽證審核，上下遊的價格傳導無法順暢進行。”參與意見征求的一位權威人士表示，為瞭理順天然氣價格，在《關於天然氣價格形成的指導意見》(征求意見稿)中，發改委擬確定一個覆蓋全產業鏈的天然氣定價機制，類似於成品油定價機制，設定價格調整的幅度窗口、時間窗口等各項條件，隻要條件滿足就可以調價。記者瞭解到，在向各省物價部門和個別燃氣企業就這一機制征求意見的過程中，因為利益訴求不同，各方爭議很大。以定價方式而言，成本加利潤是順推，也就是從上遊向下遊進行順價調整，這樣對上遊沒有價格約束。而市場凈回值法是倒推，即根據可替代能源價格的綜合價格來確定天然氣的終端價格，在銀行信用貸款房貸條件缺錢急用哪裡汽車貸款此基礎上倒扣管道運輸費後回推確定天然氣各環節價格，這對下遊來說是比較有利的。“定價機制確定的過程就是各方相互博弈的過程，都在為自己爭取利益。燃氣公司不想上遊提的太頻繁，所謂調價就是漲價，上遊漲價由發改委來確定，但下遊還要走很多復雜的程序。而上遊又不希望下遊價格卡得太死，特別是在進口氣價漲量增以及成本上漲的情況下，利潤空間越來越小。”中國城市燃氣協會相關人士解釋稱。他同時指出，由於價格承受能力高，市場凈回值法在東南沿海地區試點是有效的，所以下一步將向上海等長三角地區推廣，但這種方法在全國來說是不太適用。所以為瞭能在全國推行，且平衡各方的利益，“綜合、穩定”將是未來天然氣價格改革的主流路徑，也就是說，將在綜合考慮成本加利潤和市場凈回值等定價方式的基礎上，形成相對穩定的天然氣定價機制。中國能源研究會副理事長周大地(微博)也認為，形成一個比較合理的、能夠相對靈活調整機制的天然氣定價機制還是有必要的，天然氣價格的形成肯定要從單個氣田、點對點的定價機制逐漸過渡到有比較完善的多氣源、管網系統的定價機制。但天然氣成本很難真正核算清楚，隻能在首先制定合理價格水平的情況下，逐步完善定價機制。“平衡各方利益並不容易，改革不可能一步到位，隻能分步驟進行。凈回值倒推法以及峰谷價浮動、上下遊聯動等方案都可能隻是一個過渡機制。”上述權威人士稱。
新聞來源http://news.銀行信用貸款車貸h房貸第二順位貸款全省皆可處理大園房屋信貸exun.com/2012-06-06/142163464.html
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