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本報記者李輝鄧淑華報道如何推動科技創新與經濟社會發展緊密結合？如何進一步打通科技和經濟銀行信用貸款利息任何問題免費諮詢中路重劃區社會發展之間的通道，讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量？如何破除制約科技成果轉移擴散的障礙？連日來，參加全國“兩會”的人大代表、政協委員針對深化科技體制改革的一系列關鍵問題展開熱議。全國政協副主席、科技部部長萬鋼受國務院委托，到湖南省代表團聽取代表審議政府工作報告意見以及參加政協科技、科協界別聯組會議時，與代表和委員們“面對面”，就上述話題展開瞭坦誠的對話。科技成果轉化難在何處3月5 日，人民大會堂湖南廳。在湖南省代表團第二次全體會議上，一場關於“科技成果轉化”的對話，在萬鋼和全國人大代表、中國工程院院士黃伯雲之間展開。“李克強總理在政府工作報告中指出，把國傢自主創新示范區股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區和科教單位。目前我國在科技成果無形資產的使用權、處置權和收益權等方面還存在許多障礙，阻礙瞭科技成果的轉化。”作為當天會議的第一位發言人，黃伯雲將話題對準瞭許多科研人員關註的“科技成果轉化難”問題。或許是工作人員的有意安排，萬鋼與黃伯雲面對面而坐，直線距離不到5米。聽到黃伯雲提出的問題後，萬鋼拿出一支黑色簽字筆，在文件上不時做記號。“這些問題突出表現在：一是科技部、教育部、財政部等國傢部委出臺的文件，關於科技成果無形資產的使用權、處置權和收益權，尚未形成統一意見。二是上述文件隻解決瞭無形資產處置問題，沒有解決產權證問題。”在中南大學從事教學科研工作多年，有著豐富科技成果產業化經驗的黃伯雲對當前科技成果轉化面臨的問題瞭如指掌、直擊要害。這一話題也引起瞭受國務院委托，到湖南省代表團聽取代表審議政府工作報告意見的萬鋼的註意。萬鋼在總結時回應說：“剛才黃伯雲院士提出瞭一個很重要的問題：高校、科研院所或者國有資產的處置權和收益權怎麼更好地適應經濟和社會發展？這要求我們加快科技成果轉化。從2010年中關村(000931,股吧)國傢自主創新示范區進行科技成果處置權和收益權改革試點後，我們認識到當前我國科技成果轉化還存在一些障礙。”萬鋼介紹，去年，按照全國人大常委會和國務院法制辦的部署，由科技部牽頭，會同相關部門對我國1994年制定的《科技成果轉化法》進行瞭修訂。“之前我們進行瞭很多調研，許多部門都提出瞭一些實際存在的問題以及與國際上的差距。目前該修訂建議稿已上報國務院法制辦。”萬鋼說，按照立法程序，《科技成果轉化法》修訂建議稿在征求社會意見後將在國務院常務會上進行討論，討論後提交全國人大對該法進行修訂。目前上述工作正在進行中，科技部正與相關部門加快落實《科技成果轉化法》修訂稿相關細則。據瞭解，此次《科技成果轉化法》修訂稿的最大亮點在於，把中關村等國傢自主創新示范區股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區和科教單位。科技成果轉化價值在500萬元以下的，可由本單位自主處置；中央級事業單位處置科技成果，價值在800萬元以下的可由本單位自主處置。“既然按照《科技成果轉化法》修訂稿，部分科技成果歸承擔單位所有和處理，那麼國有資產產權證是否也應該歸承擔單位處理？是否也應該簡化審批手續？能否將各類手續下放到省級部門？”接著國有資產產權證問題，黃伯雲還提出瞭具體建議。“結合國務院簡政放權，《科技成果轉化法》修訂稿提出科技成果轉化金額在500萬元以下的處置權下放給學校。目前科技部和財政部正在牽頭共同制定實施細則，涉及到將來如何登記等，這些具體事項我們會加快實施。”萬鋼對此回應說。談到《科技成果轉化法》修訂的意義，萬鋼深有感觸地說：“這項工作確實值得我們認真去做，我自己有很深的感受。”2008年，我國對《科技進步法》進行瞭修訂，當時社會上對於政府支持項目的歸屬權問題也有過討論，後來立法時將其確定為歸承擔單位法人所有。“《科技進步法》修訂實施後，企業推動技術進步的積極性明顯提高。企業進行技術創新一方面為己所用，另一方面也推動瞭產業鏈發展。記得2007年全國科技成果技術交易市場額隻有2300多億元，到2013年，我國科技成果技術交易規模已經達到7400多億元，其中80%是企業之間的科技成果轉移和交易。”萬鋼說，“所以我相信隨著修訂後的《科技成果轉化法》的出臺、相關實施細則的實施以及一些權力簡政放權放到法人單位後，我國科技成果轉化將有更大的進步。”部長請委員支招“科技體制改革”3月7日上午，萬鋼與科技部副部長張來武、教育部副部長杜占元、環保部副部長翟青、國傢能源局副局長張玉清一同來到全國政協十二屆二次會議科技、科協界別聯組，聽取委員們對科技體制改革的建議。“見到科技、科協界的各位委員感覺很親切，在座的不僅有我多年的同事，還有很多委員經常在電視上看到。”萬鋼的開場白很親切。作為科技部部長，萬鋼說他最關心的是科技體制改革。“我對當前科技體制改革過程中幾個方面的深層次問題很關註，希望大傢都來出招。”萬鋼表示。一是關註黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在科技體制改革方面，如何更好地發揮政府作用？萬鋼表示，2013年全社會研發支出占國內生產總值的比重超過2%，達到11800多億元，其中76%是企業投入，這說明作為技術創新主體的企業成為科技投入的主體。“去年9月中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習時把"課堂"搬到瞭中關村示范區，有3個數字我印象特別深刻。”萬鋼表示，一是中關村示范區總收入達到24500多億元，對北京市地區生產總值貢獻超過瞭20%；二是創新的效率在加快，中關村示范區企業聯想實現從零到100億元銷售額用瞭15年時間，而小米手機用瞭3年；三是擴散在增長，中關村示范區的技術交易額達到2400億元，占全國技術交易額的35%左右，80%走向京外地區，同時中關村示范區的130多傢上市企業在京外產生的效益達到13000多億元，所以中關村示范區對區域經濟的帶頭示范作用非常重要。“在中關村示范區，支持企業創新最重要的政策就是研發費用的加計扣除，去年減扣達到430億元，大概相當於企業研發投入的5%左右。我認為應該占到10%左右，所以還有提升的空間。”萬鋼表示，企業的技術創新非常重要，去年科技型中小企業技術創新基金投入46億元，帶動社會創投機構投入1000多億元，帶動全社會對科技型中小企業的貸款4000多億元，這就是企業發揮市場配置資源的作用。政府的作用應該更多地體現在體制機制創新，共性技術研究，基礎研究，戰略性新興產業以及農業、環保等公益性領域的研究上，從而帶動企業增強原始創新能力。二是關註如何促進科技成果轉化，發揮高校和科研院所的作用，提高科技人員積極性。萬鋼表示，科技成果轉化分三個類型：一是知識類型，通過發表論文進行知識傳播；二是公益性的技術，如農業技術等，通過科技進村入戶進行推廣轉化；三是產業化和市場化的應用技術成果，通過產學研合作，推動科技與經濟結合。2013年我國技術市場交易額達到7469億元，其中80%的成果供方是企業。高校、科研院所沒有成為技術轉移和交易的主角，其中最關鍵的問題就是高校和科研院所的科技成果作為國有資產來管理，處置權和收益權不在高校和科研院所手中。三是關註項目資金管理。目前中央財政用於民口的科技投入分散在30多個部門，不僅使財政資金分散，還造成科技人員重復申報項目。萬鋼表示：“科技部將會同財政部等相關部門，通過加強科技統籌協調、公正透明、分類指導、簡政放權，建立監管和信用體系，完善項目資金管理機制，讓所有項目資金在陽光下"曬一曬"。科技人員提高收入不能從科研項目資金中分錢，而是要通過優化收入分配機制、科技成果轉化和產業化來獲得收益。”四是關註科技進步對生產關系和經濟領域改革的推動，破除體制性障礙。“比如電子商務、網購等互聯網經濟新業態，推動瞭商業形態的變革和支付形式變化，這就需要政府快速適應這種互聯網技術帶來的變化，研究並提出新的規章制度，打擊造假，保護知識產權。”萬鋼表示，我國目前已進入創新驅動發展的新時期，新技術、新產品層出不窮，生產力的提高對生產關系的變革產生強大的推動作用。在此期間，有些工作在推進中會遇到一些難度，這不僅僅是技術問題，也不完全是成本問題，而是存在制度性的政策障礙，這些深層次問題需要認真研究並加以解決。
萬鋼與代表委員共話 深化科技體制改革
內容來自hexun新聞
新聞來源http://news.hex美麗華信貸年息借貸增貸轉貸un.com/2014-03-11/162927584.html
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